Texto para Discussão feito por Ricardo Abramovay para o IPEA (N 702, Rio de Janeiro, janeiro de 2000). Texto para Discussão tem o objetivo de divulgar resultados de estudos desenvolvidos direta ou indiretamente pelo IPEA, bem como trabalhos considerados de relevância para disseminação pelo Instituto, para informar profissionais especializados e colher sugestões.